Lippstadt plant, baut und revitalisiert: Entwicklung des Union-Geländes löst auch Verkehrsprobleme

Ein zentraler Erfolgsfaktor für das Projekt war die Vermittlung zwischen der Stadt Lippstadt und den Grundstückseigentümern, die das Gelände vor vielen Jahren vom Thyssenkrupp Konzern erworben hatten. „Über Jahrzehnte hatte die Stadt Verhandlungen mit den Grundstückseigentümern geführt, insgesamt drei Bürgermeister beschäftigten sich mit dem Projekt. Man drehte sich im Kreis und es ging immer um dieselben Knackpunkte. Der externe Blick und die Moderation von Bau.Land.Partner waren wichtig, um diese verfahrene Situation aufzubrechen“, sagt Björn Bühlmeier, Fachdienstleiter Stadtplanung und Umweltschutz der Stadt Lippstadt.

Im Rahmen der Moderation und Koordination der Planungsprozesse beauftragte NRW.URBAN Gutachten, für die detaillierte Altlasten- und Bodenuntersuchungen durchgeführt wurden, um die wirtschaftlichen und ökologischen Rahmenbedingungen für eine Nachnutzung zu bestimmen. Die Ergebnisse dieser Untersuchungen flossen in die Entscheidungsgrundlagen für die Umnutzung ein und dienten als Basis für Förderanträge und Planungsverfahren.

Der neue Bebauungsplan sieht demnach Gewerbeflächen vor, eine große Anzahl industriekulturell interessanter Hallen soll erhalten bleiben. Parallel dazu beginnt die Erschließung der Südtangente, die zur besseren verkehrlichen Anbindung des Areals und der gesamten Innenstadt beitragen sollte. Dies verdeutlicht, wie wichtig der Kauf des Union-Geländes war, um die gesamte Stadtstruktur neu denken zu können.

Seit 2024 sind die Stadt, die städtische Wohnungsbaugesellschaft und die Wirtschaftsförderung der Stadt Eigentümer der Flächen. Im Westen ist bereits ein Hotel der B&B-Gruppe in Bau. Im charakteristischen Hallenbestand soll ein urbanes und identitätsstiftendes Quartier mit Veranstaltungsräumen und Gastronomie entstehen. Stadtplanerin Anne Neugebauer vom Team Stadtplanung und Umweltschutz der Stadt Lippstadt erläutert: „Wir befinden uns aktuell im Konkretisierungsprozess. Das Einbeziehen der Öffentlichkeit sowie der lokalen Akteure steht an, wir wollen die Ideen der Bürgerinnen und Bürger einbinden: Wie können die Hallen genutzt werden? Wer kann sie bespielen? Wie kann es gelingen, die Geschichte, die der Standort repräsentiert, mit attraktiven Nutzungen zu verknüpfen?“

Beate Preihs, Projektleiterin bei NRW.URBAN, ist überzeugt: „Dass die Stadt im Prozess einen solch langen Atem hatte, wird sich in der Zukunft auszahlen.“ Das Lippstädter Team habe extrem flexibel auf jede neue Entwicklung reagiert, die intensive Auseinandersetzung mit den Interessen der Eigentümer habe schließlich zu einer guten Lösung geführt. NRW.URBAN führte Gespräche, sammelte Kenntnisse über die Fläche, glich Wünsche und Erwartungshaltungen ab. Im zweiten Schritt folgten intensive Verhandlungen mit den Eigentümern. Beate Preihs: „Obwohl wir früh eine Kooperationsvereinbarung abschließen konnten, folgte noch ein iterativer Prozess über Jahre hinweg. Zwar war von Anfang an klar, dass alle Beteiligten eine Entwicklung wollten, nur ging es nicht immer in dieselbe Richtung.“

Denn die Eigentümer und auch Vertreterinnen und Vertreter aus der Politik versprachen sich von Investitionen in eine Wohnbebauung die beste Rendite. Björn Bühlmeier: „Den Boden für die Errichtung von Wohngebäuden aufzubereiten, wäre jedoch sehr aufwendig und teuer geworden und hätte sich auch mit Mieteinnahmen oder Immobilienverkäufen auf hohem Niveau über Jahre nicht rentiert.“

Heinrich Horstmann: „Der lange Prozess mit NRW.URBAN hat den Eigentümern bewusst gemacht, was für eine Fläche sie besitzen – eine Fläche, die nur schwer zu entwickeln ist, die nicht von heute auf morgen veräußert werden kann und die dennoch für die Stadtentwicklung wertvoll ist.“ Das hat sie überzeugt, den größten Teil der Fläche an die Stadt zu einem fairen Preis zu verkaufen, lediglich eine kleinere Teilfläche vermarktet der Grundstückseigentümer nun selbst.

Wolfgang Baumann vom Fachbereich Planung | Steuerung | Bau bei NRW.URBAN verantwortet Bestandsaufnahmen, die Steuerung von Gutachten und Wirtschaftlichkeitsberechnungen in vielen Bau.Land.Partner-Projekten des Landes. „Dass die scheinbar lukrativsten Nutzungen wie Einzelhandel oder Wohnen nicht immer die kostengünstigsten Lösungen sind, wenn es um die Herrichtung von Flächen geht, begegnet uns häufig“, berichtet er. Bei Wohnbebauung sei der Kostenfaktor je nach Altlastensituation sechs- bis achtfach höher als bei anderen Nutzungsszenarien.

„Nachdem der Prozess in der Vorbereitung lange gedauert hat, ist die Stadt Lippstadt jetzt mit Siebenmeilenstiefeln unterwegs“, sagt Beate Preihs. Heinrich Horstmann ergänzt: „Es war gut, dass wir uns die Zeit genommen haben, aber es war nicht einfach zu vermitteln, dass der Prozess so langwierig war.“ Lange Zeit lautete der größte öffentliche Vorwurf, dass die Stadt es hätte verhindern müssen, dass nach Thyssen Krupp das Gelände an einen Privateigentümer ging – entgegen anderen Verlautbarungen hatte die Stadt jedoch kein Vorkaufsrecht und somit keinen Zugriff.

Mit der Reaktivierung des Union-Geländes zeigt die Initiative Bau.Land.Partner, wie brachliegende Industriestandorte nachhaltig transformiert werden können. Durch die enge Verzahnung von kommunalen, wirtschaftlichen und landesseitigen Akteuren gelingt es, urbanen Raum ressourcenschonend neu zu nutzen und zugleich einen Beitrag zur innenstadtgerechten Stadtentwicklung zu leisten. Das Projekt ist ein Best-Practice-Beispiel für die erfolgreiche Anwendung von Bau.Land.Partner und setzt Maßstäbe für weitere Konversionsflächen in Nordrhein-Westfalen.